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索引号: 111521030116071151/202208-00010 组配分类: 政办文件
发布机构: 扎兰屯市政府办公室 主题分类: 城乡建设、环境保护
名称: 扎兰屯市人民政府办公室网上买足彩的软件印发《扎兰屯市“半拉子”工程大起底工作方案》的通知 文号: 扎政办字〔2022〕48号
成文日期: 2022-08-01 发布日期: 2022-08-01
扎兰屯市人民政府办公室网上买足彩的软件印发《扎兰屯市“半拉子”工程大起底工作方案》的通知
发布时间:2022-08-01 浏览次数: 字体:[ ]

各乡镇人民政府,市直各有关部门,驻扎有关单位:

经扎兰屯市人民政府同意,现将《扎兰屯市“半拉子”工程大起底工作方案》,请结合实际,认真贯彻落实。




2022年8月1日

(此件公开发布)




扎兰屯市“半拉子”工程大起底工作方案


按照自治区党委、政府和呼伦贝尔市委、政府工作部署,扎兰屯市决定在全市范围内开展“半拉子”工程大起底行动。为确保大起底行动顺利推进、取得实效,结合扎兰屯市实际,制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记网上买足彩的软件节约的重要论述和重要指示批示精神,认真落实自治区党委、政府和呼伦贝尔市委、政府网上买足彩的软件进一步树立节约理念、盘活存量资产的工作要求,按照“谁主管、谁负责”“属地管理”和部门主管相结合的原则,针对各级政府投资形成的各类“半拉子”工程开展大起底行动,依法依规、分类施策处置,推动“半拉子”工程尽早投入使用,坚决遏制新增“半拉子”工程问题, 树立节约集约发展的鲜明导向。

二、工作目标

本次大起底行动从2022年8月开始,各地区各部门要提高政治站位,对“半拉子”工程存在问题清仓见底,立行立改。按照“属地管理”的原则,依法依规、分类施策处置,在推动“半拉子”工程尽早盘活、投入使用的同时,聚焦管理粗放的弱项, 找准体制机制上的症结,建立科学决策机制,坚决遏制新增“半拉子”工程问题,全面接受社会监督。

三、起底范围

(一)“半拉子”工程。主要包括2类:一是工程未完工, 因各种因素停止工程建设进度;二是工程已竣工,但因故不能正常投入使用。

(二)起底范围。起底2016年至今扎兰屯市级审批的政府投资的公共基础设施建设项目。包括机关事业单位办公用房、业务技术用房(公安、检察院、法院、司法、应急、消防、物资储备等),教育(高等教育、高中学校、中等职业教育、义务教育、幼儿园等学校)、就业社保(公共实训基地、就业指导设施、创新创业中心等)、医疗卫生(旗市区级医院,社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院和村卫生室,公共卫生应急防控机构等〕、养老(养老院、敬老院等)、住房保障(公租房、棚户区改造等)、文化体育(基础综合文化服务中心、广播电视台站,体育场、公园、健身步道、农牧民体育建设工程,爱国主义教育示范基地、博物馆、展览馆、美术馆、图书馆、文化馆等)、社会服务(残疾人服务设施、未成年人保护设施、流浪乞讨人员救灾设施、精神卫生福利设施、公益性殡葬服务设施、退役军人服务中心、优抚医院、光荣院、法律援助设施等)、信息化建设项目。其他年度各部门审批的影响较大的“半拉子”工程一并起底。

政府投资的交通、能源、水利、农牧林草、生态环保、市政和产业园区建设等领域形成的“半拉子”工程项目一并起底。

政法等涉密项目,由各行业主管部门自行起底。

四、工作任务

(一)建立台账。市发展改革委提供2016年至今通过在线审批平台立项的政府投资项目(其他部门审批的项目自行梳理)。各地区、行业主管部门分类梳理本地区、行业“半拉子”工程,建立台账, 经地区、行业主管部门主要负责人签字后确定,台账一经确定,盘活1个销号1个,不得随意调减。

(二)分类处置。制定盘活“半拉子”工程三年行动方案。 各地区、行业主管部门制定本地区、行业“半拉子”工程处置工作实施方案,按照“谁主管、谁负责”的原则,由各地区、行业主管部门牵头对照起底范围进行“半拉子”工程大起底。各行业主管部门提出本领域的“半拉子”工程标准, 逐一明确“半拉子”工程项目处置对象、责任部门、处置原则、处置流程、解决时限,指导本行业进行起底,争取在年内盘活、解决一批“半拉子”工程,力争三年内全部盘活销号。

1.尽快完善手续。对符合规划要求且已完成建设,但施工手续不全的工程,允许按其标准规范先组织竣工技术性验收,在补齐相应手续、缴齐相关费用后,有关部门依法为其补办相应验收手续,依法进行不动产登记。对需要中央或国家、自治区、呼伦贝尔市相关部门批准的项目,要按照国家有关要求抓紧履行报批手续。

2.支持复工续建。对有续建能力且开发建设单位积极配合的工程,其不动产权利人应当对房屋建筑安全质量进行评估鉴定, 符合现行规划、建筑安全、生态红线管控等要求的,由施工主管部门确认后,方可在不拆除原有工程的基础上进行续建,同步制定续建方案,落实续建主体,承诺竣工时限。

3.积极引导盘活。对因资金短缺确实无力续建的工程,可通过债务重组、破产清算方式解决债务纠纷,积极引入社会资本合作,鼓励有条件的开发企业进行收购、续建、开发,并合理利用政策性开发性政策金融工具对盘活“半拉子”工程的建设主体予以资金支持。

4.加快司法处置。对债权债务复杂、难以协调的工程,通过司法途径由法院等司法机关处理。对经法院判决确认债权债务关系的,根据法院的判决加快办理相关手续,明确投资主体,推动项目实施;对开发建设单位主体灭失的,在债权债务等资产清晰的前提下,依法拍卖“半拉子”工程项目资产,拍卖所得资金用于处置该项目已发生债务;对债权债务复杂、难以协调接盘的“半拉子”工程项目,通过“人民调解+司法确认”的方式妥善解决。

5.依法依规拆除。对不涉及拆迁安置,严重影响城市景观,无法补齐建设手续,不符合现行规划、建筑安全及市场需求的“半拉子”工程,要依法依规予以整治或者拆除。

(三)建章立制。各有关部门要进一步完善制度机制,加强重大项目可行性研究,确保资金来源,提前开展项目绩效评估。各地区、行业部门要制定规范项目审批和管理相关制度,项目日常监管人要切实按照审批情况进行施工管理,决策部门要依法依规决策,确定后的工程项目不得随意更改调整。要对“半拉子”工程后续推进情况及时开展“回头看”。

五、组织机构

为确保“半拉子”工程大起底行动取得实效,成立扎兰屯市“半拉子”工程大起底工作领导小组(以下简称领导小组)。

组  长:王  波    市委副书记、市长

副组长:吴忱东    市委常委、常务副市长

杨积春    市委常委、副市长

李岩岭    市政府副市长、公安局局长

孟  刚    市政府副市长

卢亚光    市政府副市长

鲁  垚    市政府副市长

韩志立    市政府副市长

成  员:曲作文    市发改委主任

张涌生    市教育局局长

李  伟    市工信局局长

韩  霖    市民政局局长

邵永鹏    市司法局局长

李德明    市财政局局长

陈志林    市人社局局长

佟荣伟    市交通局局长

尹晓辉    市水利局局长

梁  旭    市农科局局长

王  舰    市卫健委主任

李希春    市应急局局长

关成国    市林草局局长

王世峰    市信访局局长

钱海军    市文体旅广局局长

曹德泉    市住建局副局长

郭晓东    市公安局副局长

祁国君    市机关事务服务中心主任

温福田    市城投公司总经理

樊东杰    市文旅投公司总经理

领导小组办公室设在扎兰屯市发展改革委,从有关部门抽 调业务骨干成立工作专班,负责“半拉子”工程大起底日常调度、 督导通报、推动落实等工作。

主  任:曲作文(兼)

副主任:万爱玲    市发改委副主任

张成波    市住建局副局长

成  员:王  崇    市发改委投资股负责人

李寒冰    市发改委社会发展股股长

张海良    市住建局财务室主任

六、时间安排

(一)部署阶段(2022年8月15日前)。印发《扎兰屯市“半拉子”工程大起底工作方案》,成立领导小组。各行业主管部门制定具体工作方案,明确本行业“半拉子”工程清理标准。

(二)摸底阶段( 2022年8月16日至31日)。对“半拉子”工程进行全面摸底,8月31日前,各行业主管部门向领导小组办公室报送“半拉子”工程台账。

(三)提出处置方案和意见(2022年9月1日至10月31日)。按照“一项目一方案”的要求,逐一提出处置方案和意见,明确处置措施、完成时限、责任单位和责任人。

(四)集中处置阶段(2022年11月1日至2023年12月31 日)。各行业主管部门对“半拉子”工程进行集中处置,加大攻坚力度,整合各方资源,推动盘活“半拉子”工程。各行业部门负责本行业“半拉子”工程销号工作,盘活1个核减1个。及时总结推动“半拉子”工程大起底工作经验。

七、工作要求

(一)加强组织领导。各地区、有关部门要高度重视“半拉子”工程清理工作,成立由主要领导担任组长的工作组织领导机构,按照扎兰屯市统一部署, 相应建立工作机制,细化任务,明确责任,分类办理,及时跟进,确保如期取得实效。各行业主管部门在2022年9月30日前每半月、9月30日后按月向领导小组办公室报送处置进展、存在问题及工作建议。扎兰屯市信访局等有关部门要做好信访维稳等预案的制定工作,指导各部门做好信访维稳等工作。

(二)建立绿色通道。建立完善“半拉子”工程相关手续办 理绿色通道,各行政审批部门及相关职能部门按照优先办理、特 事特办、联审联办的原则,建立顺畅、快捷的联动审批机制,加 快完善工程手续,推动工程建设进度。

(三)加强督促检查。各有关部门要根据大起底工作进度加强督促检查,及时开展“半拉子”工程处置“回头看,对工作推进缓慢的部门进行定期通报和挂牌督办。市政府督查室适时会同发展改革、住房城乡建设部门开展“半拉子”工程处置工作专项督查。